歷時14個月，重修后的《中國共產黨紀律處分條例》昨日正式發布。新條例將“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一”列入違反政治紀律“負面清單”，規定該類行為情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　舊版《中國共產黨紀律處分條例》制定于2003年。2013年11月發布的首個黨內法規制定工作五年規劃《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013－2017年）》將條例修改提上日程。今年1月在中紀委五次全會上，習近平對條例修改提出“突出重點、針對時弊”要求。中紀委書記王岐山也多次提出，新條例要成為從嚴治黨的一把尺子、廣大黨員的基本底線。

　　中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德接受新京報采訪時表示，新條例體現出習近平、王岐山提出的上述修改要求，刪除了舊條例中70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容，“舊條例最大的問題是紀法不分，近一半內容跟刑法、治安管理處罰法等法律法規重復”。

　　馬懷德表示，新條例將舊條例的10類違紀行為分類方式，整合為六類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，并明確列出每一類的“負面清單”，“群眾紀律、生活紀律都是舊條例沒有的分類方式，各類違紀行為的‘負面清單’中補充了十八大以來新發現的問題，拉幫結派、搞老鄉會、妄議中央等，針對時弊，針對性強，真正體現出黨紀嚴于國法”。

　　新詞1 【政治紀律“負面清單”】

　　妄議中央大政方針 團團伙伙

　　對抗組織審查

　　搞團團伙伙情節嚴重可開除黨籍

　　對比舊條例，新條例政治紀律“負面清單”至少出現了三個新提法：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一”、“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本”、“對抗組織審查”。

　　此前，中紀委通報的官員查處通報中，未提及哪一位官員有“妄議中央”問題。不過，10月19日上午，河北省委先后召開常委擴大會議和全省領導干部會議，傳達經中央政治局審議通過的《中共中央紀律檢查委員會關于給予周本順開除黨籍開除公職處分的決定》，會議提出，堅決與周本順劃清界線，“必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉陰違、妄議中央”。

　　新條例規定，通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　新京報統計，十八大以來查處的省部級及以上官員中，其背后多有一幫官員與之有利益勾連，形成“幫派”“團伙”。如“秘書幫”、“石油系”等。

　　新條例規定，在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　新詞2 【組織紀律“負面清單”】

　　老鄉會、校友會、戰友會

　　非組織活動 不如實報告個人事項

　　參加自發成立的老鄉會可撤職　

　　對比舊條例，新條例組織紀律“負面清單”新增規定：黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

　　同時新增規定：違反有關規定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
　　
　　此外，組織紀律“負面清單”中的新提法還有“非組織活動”、“不如實向組織說明問題”、“不執行請示報告制度”、“不如實報告個人事項”，以及“篡改、偽造個人檔案”等。
　
　　2013年和2014年，習近平兩次在不同場合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉會、同學會、戰友會等場合，搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟，“宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除”。今年1月，中紀委研究室理論研究處處長蘇靜做客中紀委官網時也曾表示，“有些干部聚在一起搞同鄉會、同學會，黃埔一二三期這么論，看似漫無目的，其實是醉翁之意不在酒，是要結交情誼，將來好相互提攜”。

　　違規獲得外國國籍或外國“綠卡”近期也有案例通報。本月9日，科技日報社原副社長湯東寧就因違反了該規定，自己和配偶子女都違規獲取了英國永久居留權，被開除黨籍、撤職，并由三級職員降為六級職員。

　　新詞3 【廉潔紀律“負面清單”】

　　權色交易 錢色交易

　　搞權色交易可撤職、開除黨籍

　　廉潔紀律“負面清單”新增規定：搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　“權色交易”、“錢色交易”也是十八大以來的高頻詞。如鐵道部原部長劉志軍案，其與丁書苗的利益勾連就存在“權色交易”、“錢色交易”問題。

　　廉潔紀律“負面清單”新增內容還至少包括八項規定執行中的8大集中問題：大吃大喝超標準、超范圍接待；濫發津貼補貼、獎金；違規配備使用公車；樓堂館所違規；違反會議活動管理規定舉辦各類節會、慶典；違規接受宴請或旅游、健身、娛樂等活動；收受超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡；違規持有會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或出入私人會所。

　　八項規定執行以來，中紀委通報了大量違反上述8類問題的案例。以打高爾夫球和出入私人會所為例，廣州市委原書記萬慶良多次出入私人會所，在被組織調查的前幾天，還到會所里面去大吃大喝；海南原副省長譚力被中紀委調查之前，還在外省由私營企業的老板陪同打高爾夫球。

　　新詞4 【生活紀律“負面清單”】

　　不正當性關系 生活奢靡

　　公共場所不當行為

　　利用職權與他人發生性關系從重處分

　　生活紀律“負面清單”將舊條例中的“與他人通奸”、“包養情婦（夫）”提法，修改為“與他人發生不正當性關系”，并提出：利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的，從重處分。

　　對此，中央黨校黨史部主任謝春濤表示，范圍擴大到“與他人發生不正當性關系”，使紀律處分的面更寬更嚴。

　　十八大以來，“與他人通奸”成為中紀委通報中的熱詞，令計劃、周永康、武長順等20余名官員的通報中都出現了這一表述。周永康“與多名女性通奸并進行權色、錢色交易”；令計劃“與多名女性通奸，進行權色交易”。

　　生活紀律“負面清單”中的新提法還有“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”、“違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為”等。而有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

　　新詞5 【群眾紀律、工作紀律“負面清單”】

　　盲目鋪攤子 優親厚友

　　盲目上項目致利益受損可撤職

　　群眾紀律“負面清單”中，新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權益等內容，“不按照規定公開黨務、政務、廠務”和“救災救濟款物分配優親厚友、明顯有失公平”等，均被列入“負面清單”中。

　　此外，還首提“形象工程”：“不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。

　　工作紀律“負面清單”則至少新增了兩個新提法：“不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力”；“干預和插手市場經濟活動”。

　　歷次中央巡視反饋的問題表明，干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、“紅頂中介”等是高發問題，多個巡視點被查出這個問題。