今年4月10日，條例草案開始放到網上公開征集意見，立刻引起了眾人的關注。

　　疑問1辦營業執照后，網上開店要繳稅嗎？

　　“在網上開店的，100個人里有99個都不繳稅�！鼻嗔衷谔詫毦W開了3家箱包店，說起網上開店的初衷，她坦言：“店鋪租金、裝修費、水電費，都不用付，當然，不繳稅也幫我省了不少錢�！�

　　青林透露，她通常以6.5折的價格從生產廠家手中買進品牌包，再以7折的價格在網上賣出�！拔屹u一個包，利潤不超過10元，和實體店比的就是低價。如果辦了執照，大家一樣繳稅，開銷上去了，我們就沒優勢了。”她滿面愁容地說。

　　不少網上店主有類似的擔憂——雖然新規適用范圍只局限于北京市，但生怕它是全面繳稅的信號。這很可能會嚇退一大批人，尤其是在網上剛起步的生意人。

　　據淘寶網公關部提供的數據，淘寶網的賣家已超過100萬，其中個人用戶占絕大多數。淘寶網相關負責人介紹，淘寶商城內的企業用戶較難逃稅，他們必須經過審核和驗證，工商稅務部門可隨時監測網上交易情況。但監管個人用戶的難度較大，只能在網上簽訂協議時提醒他們自覺納稅。

　　“網絡是虛擬的，但經營行為是真實的。”上海社會科學院互聯網研究中心主任黃暉說，“在網上做生意，也應該繳納所得稅。考慮到個人開網店的數量實在太多，具體怎么操作，還有待配套實施細則的出臺”。

　　有些互聯網專家則認為，不能簡單地把“網上開店需要辦理工商營業執照”和“網上交易全面收稅”劃等號。理由是“監管電子商務交易收稅，不能僅靠單純的工商登記，后續還需投入一系列人力、財力、物力，需要建立便利的注冊渠道，否則可能導致收稅成本大于稅收本身�！�

　　疑問2地域性限制會削弱條例的效力嗎？

　　《北京市信息化促進條例》即將在12月1日施行，顧名思義，條例的約束范圍只限于北京。

　　“我到底歸不歸這個條例管呢？”張明最近打算在淘寶網上開一家新店，卻被這個問題難住了。他是北京人，如果以個人籍貫為準，他12月1日以后應該去辦理營業執照；而淘寶網的注冊地在杭州，如果以電子商務網站所在地為準，他又不受條例約束。

　　“上有政策，下有對策。我準備搶在12月1日前搞定。如果不行，只好托朋友幫我在上海注冊了，我在北京遙控指揮，反正都是網上操作，很方便�！睆埫饕驯P算好了應對之策，但還有些擔心，生怕哪天再出臺一套補充細則，這個空子就不能鉆了。

　　這兩天，他又為自己的網店準備了第2套方案，除了到外地注冊，他還準備把網店化整為零，“多開幾家，生意照做�！�

　　由此可見，如果不想進入北京工商局的監管范圍，換個地方注冊，條例就變成了一紙空文。特別是網上店鋪不受店面制約，在哪個城市注冊都能做，更利于逃避監管。

　　淘寶網有關負責人認為，淘寶、TOM、易趣等國內主要電子商務服務網站的注冊地均在外地，不受北京市地方性法規的限制，因此在網站上注冊開店的個人或單位，也不受條例約束。如此算來，真正受條例制約的店主，恐怕寥寥無幾。

　　這名負責人說，新規有利于凈化我國電子商務的風氣，提高誠信機制，但必須在全國推廣才能真正起到作用。

　　不少業內人士認為，規范網上交易早已是不爭的事實，先在北京試點，并最終推廣到全國，很可能只是時間問題，是大勢所趨。

　　疑問3所有“個人和企業”都要辦執照嗎？

　　按規定，條例的適用主體是“利用互聯網開店并從事經營活動的企業和個人”。據不完全統計，目前在網上，采用C2C（個人對個人）網上交易模式的注冊用戶近3000萬戶。要求每一個人領取“營業執照”，幾乎是不可能完成的任務，工商部門恐怕也會吃不消。

　　“工商部門可能會辟出一個獨立的部門，專門管理虛擬企業和個人用戶。”黃暉說，如果實體企業在現實社會中已獲取營業執照，在虛擬世界里不需再注冊。不過，等我國的電子商務發展到一定階段之后，企業無論是否在現實世界注冊過，都需要在虛擬世界注冊。

　　在網易“你的網店是否已申辦工商營業執照”的調查中，90%左右的網店店主稱尚未申辦。有網友抱怨，電子商務的準入門檻越來越高，“該由誰來監管、賬務如何查詢、涉及的糾紛誰來解決，目前都不明確，會阻礙電子商務發展”。

　　黃暉說：“新規出臺后，網上交易將有法可依，更加規范。如今，開網店的‘零門檻’使一些不具備經營素質的人渾水摸魚，趁機詐騙，損害買家利益。這項法規能讓電子商務更加健康地走下去�！�

　　在淘寶、易趣等大型電子商務服務網站，個人用戶網上開店的身份認證一直存在，隨著網站的經驗積累，對店主身份認證的規范和監督正日趨完善。如果店主欺詐買家，在買家沒有付款確認前，這筆錢都安全保存在服務提供商那里。因此，網上交易有基本的安全保障。

　　淘寶網有關負責人認為，我國電子商務還處于初級階段，如果硬性規定所有買家辦營業執照，很可能影響許多人進入電子商務領域的積極性�！斑@項新規可能主要針對個人和小公司開設的購物網站，這些地方容易出現商品質量、售后服務甚至欺詐等問題”。

　　焦點關注新規有助于治愈4個“頑疾”

　　上海社科院互聯網研究中心主任黃暉認為，出臺新規的目的，是加強電子商務管理，保護這個新興行業。政府要求“網上開店需辦營業執照”，初衷肯定不是增加網上開店者的成本，而是遏止網絡交易中的丑惡、不法行為�！半娮由虅盏玫絻艋�后，有利于整個行業加速發展�！本唧w而言，新規有助于治愈4個“頑疾”。

　　-不繳稅

　　絕大多數人在網上開店，沒有營業執照，不開發票，完全沒有“稅”的概念。如果顧客要發票，就要多付5元“成本費”。

　　-不誠信

　　“錢匯過去了，東西倒不給我寄來�！辈簧傧�費者有過類似的被忽悠經歷，結果對網絡交易大失所望，淺嘗輒止。

　　-假貨多

　　今年上半年，本市開展了兩次網絡產品質量調查，檢測數據顯示，燈具、小家電產品質量形勢嚴峻，合格率低于四成，還有相當比例的“三無產品”、甚至假冒產品藏匿其中。

　　-禁品多

　　紅外透視鏡、手機竊聽器等市場上難得一見的違禁商品，在網絡上卻很常見。外面買不到的東西，去網上搜索一番，一般都會有收獲。