新聞快讀
如火如荼的國家公務員報考即將落下帷幕，無論是應屆畢業生還是社會在職人員，大有“不達目的不罷休”的大義凜然之勢。調查顯示，公務員以大比例領先成為最令職場人羨慕的職業。
社會保障專家表示，在養老、醫療等方面，公務員的保障水平都高于其他行業，而這正是公務員考試“高燒不退”的重要原因。要想降溫，就必須先進行公務員社會保險制度改革，讓公務員的養老、醫療保險等向全民一體的社會保險體制過渡。
2009年國家公務員報名將于10月24日24時結束。毫無懸念，今年考生報考熱情相較往年不降反升。
從15日8時報名開始，人力資源和社會保障部網站不到一小時就被擠癱，接下來的幾天，專家建議考生深夜報名。而報考職位的報名比例也在不斷上升，幾百人甚至幾千人爭一個職位的現象已不是什么稀奇事。巨大的報考錄取比例反差與超常的參與度，讓人感到中國公務員在人們心目中的“不尋�！薄�
公務員成最令職場人羨慕職業
一家招聘網站最近所做的調查顯示，在目前的經濟情況下，公務員以21.9%的比例遙遙領先成為最令職場人羨慕的職業，高出排在第二位的職業———同聲傳譯14.6個百分點。而公務員優越的待遇也是讓職場人羨慕的因素之一。
“公務員福利保障好，又穩定，誰不愿意找份這樣的工作？”一直觀望到昨天才報名以求穩操勝券的考生楊悅告訴記者，雖然她各方面條件不錯，但為了保險起見還是報了一個競爭比例相對較小的職位———320∶1。準備孤注一擲的她鐵了心要加入公務員隊伍。
在一家企業干了4年之久、今年28歲的王樹軍在公務員報考開始的第二天就報名了�！耙驗槠髽I效益不是很好，隨時都有被炒的危險，不如考公務員試試�！彼嬖V記者，“考上了當然最好，公務員在各方面的待遇可比我們強多了。”
在記者的采訪中，更有不少剛畢業的大學本科生和研究生表示，無論如何也要先考考，“賭也要賭在公務員上”。
實際上，早在公務員考試報名之初，網上一些職位錄取比例已突破1000∶1時，天涯論壇就爆出這樣一個帖子，內容是關于一位25歲的女孩因為當公務員太平淡，想辭去公務員職位去“闖蕩”的想法。短短幾天，該帖的點擊率就達到數十萬，回復者眾多。
“樓主是不是瘋了？”“樓主不是一般的傻！”“本人女性，在企業打工多年，現在一家偽外企，待遇也算中等。無比想當公務員，過安逸穩定平淡的生活，望樓主三思�！边@是占絕大多數的網友的觀點，在這部分網友心目中，公務員是鐵飯碗，而且各方面有保障，后半生衣食無憂，尤其對于女孩子來說非常適合。
在這場爭論中，雖然也有少數支持樓主想法的人，但這種觀點較之公務員報考“千萬人擠破頭”的局面，未免顯得有些蒼白無力。
“高燒不退”源于保障水平高
“我表姐就是一名公務員，雖然我收入也還可以，但她的福利待遇還是讓我羨慕不已�！痹诒本┮患彝馄蠊ぷ鞯年愋〗愀嬖V記者，“光是公費醫療一項，她這輩子看病就不用發愁了。”最讓陳小姐羨慕的是，剛工作七年的表姐，“分”房子已經有眉目了，價格比市場價要低很多，而“我們不知攢到什么時候才買得起商品房呢”。
陳小姐告訴記者，她和表姐同樣是碩士學歷，先后參加工作，不同的是，一開始她就去了企業。“單位給上了‘五險一金’，看起來各種保險都有，但同事們一起算過，無論是退休后的養老金，還是醫療以及其他福利待遇，都遠遠比不上公務員�！�
最讓她心里沒有安全感的是不少企業的用人機制，每年都要考核，如果沒有完成任務，就要被扣獎金，還有可能被炒魷魚。短短幾年，她已經主動換了兩次工作了，每次跳槽都希望下家單位待遇能夠更好一些，工作更穩定一些，但結果總是差不多�！罢娴暮蠡诋敵鯖]考公務員，在企業工作一旦年齡稍微大一點，精力沒有這么旺盛的時候，單位就很可能找借口把你辭掉�！标愋〗阏f。
一項有關公務員職業的調查顯示，有83.3%的人最看重公務員工作的穩定———醫療、養老都有保障。在醫療費用節節攀升、社會保障覆蓋面仍較低的今天，這對很多人來說是個巨大的誘惑。
“嚴格來說，公務員保障屬于國家保障，公務員的養老、醫療、工傷、生育幾大保障基本上是由國家包了，公務員自己只負擔極少的費用。而企業一般是通過為工人買‘五險’(養老、醫療、工傷、生育、失業)來給他們一個基本的保障，屬于社會保障�！敝袊ù髮W行政管理研究所所長劉俊生今天接受記者采訪時說，“公務員的保障水平要比企業高出很多�！�
“大家都想考公務員，福利待遇肯定是一個非常重要的方面，公務員與企業職工的養老和醫療以及其他的福利待遇差距都很大，這幾個因素促使很多人想去這樣一個職業穩定、待遇又比較好的工作崗位就業�！敝袊嗣翊髮W勞動人事學院社會保障專家楊利雄這樣解釋公務員報考“高燒不退”的原因。
養老醫療福利均優于其他行業
公務員與職工的保障水平差距具體表現在哪些方面？對此有過多年研究的楊利雄為記者進行了詳細的比較。
“公務員的養老是退休政策，退休待遇跟最后的工資、級別、工齡等等都是相關的。公務員的養老金替代率(退休前與退休后的工資比率)非常高，一般能達到90%以上，有的退休前還要加工資，這樣替代率就可能超過100%�！睏罾壅f。
相比之下，“城鎮職工退休后領取的養老金是由職工平時繳納的養老金與單位繳納的部分養老金再加上每個月社會平均工資的五分之一構成的。”中國勞動關系學院副教授霍起邁告訴記者。
“另外，一般來說，社會平均工資提高了，公務員的退休金也會相應提高�！睏罾壅f，而城鎮職工的基本養老保險金與現在的平均工資沒有太大聯系，不一定會隨著平均工資的提高而提高，由于物價水平上漲得太快，雖然現在勞動部門臨時采取上調的措施(調待)來緩解這種狀況，但力度較小，遠遠比不上公務員工資上漲的速度。所以，“我們看到，城鎮職工基本養老金和公務員退休金的數額差距越來越大。”
據楊利雄介紹，各項社會保障相比，公務員與城鎮職工養老金的差距是最明顯的。公務員退休金基本上是城鎮職工養老金的3倍左右，有些地方能夠達到5倍。
而公務員另一項令人羨慕的保障是公費醫療待遇，這也是公務員優于城鎮職工的另一大待遇。
“公費醫療的特點是不用繳費待遇還很高，公務員的醫藥費報銷比例基本上在85%以上，根據職位和工作年限不同，很多能報銷到90%以上，職位高的基本上能報銷95%左右，剛參加工作的公務員一般也能報銷80%�！睏罾劢榻B說。
“而城鎮職工的基本醫療保險是要事先繳費的，報銷的比例也不是很高，一般應當是70%。更重要的是，由于很多地方醫療保險的報銷都設定了一個起付線和封頂線(一般不超過當地社會平均工資的四倍)，如果醫療費用超不過起付線或者超過了封頂線，都是不在按比例報銷范圍內的，結果很多醫療費用都要由個人承擔�！睏罾壅f，“這遠遠比不上公務員沒有這兩道線限制的公費醫療。”
記者在采訪中了解到，公務員職位的穩定性也是最令考生心動的。
“公務員實行的是聘任制，一年也退不出幾個人，而且即使是退出公務員隊伍也可能會被分到其他事業單位，如果沒有違法或者犯重大錯誤，幾乎很少有人失業�！眲⒖∩f。
但企業就不同了。據介紹，企業是按照優勝劣汰的市場規則運作的，不可能有什么“鐵飯碗”，工人隨時都有可能走人。而有些企業為了追求經濟效益又不想負擔自己的責任，會盡量發揮每一名工人的潛力，并且在工人年齡較大或者企業效益不好時將他們辭退。這樣企業工人就會一直處于一種不穩定的工作狀態之中。
雖然企業工人有失業保險，按照《失業保險條例》的規定，工人失業后可按照繳費年限到有關部門領取一定數量的失業保險金，但這個數額不高，最長的領取時間也以兩年為限。
專家指出，盡管國家有關部門也多次提出要建立公務員正常退出機制，但這似乎并沒有為“高燒不退”的公務員報考熱降溫。公務員整體保障的水平仍然停留在一個“鐵飯碗”的狀態，這使得眾多考生蜂擁而上。
統一的社會保障制度或能降溫
實際上，早有學者指出，我國公務員現行的保險制度是計劃經濟的產物，很不適應社會主義市場經濟的發展，亟需改革。僅以養老保險為例，我國現行的機關工作人員養老保險制度存在的主要問題是養老保險費用由國家統包，現收現付，沒有積累；待遇計發辦法不合理，缺乏應有的調節機制；與其他所有制單位之間不能互通，不便于人員流動。
“人們各種社會保障的待遇應當是基本一致的，而不是像現在這種金字塔結構�！睏罾壑赋�，進行公務員社會保險制度改革是根本之策。
實際上，我國公務員的社會保險制度改革也早已開始了試點。據楊利雄介紹，公務員的養老保險改革早在上世紀90年代就開始了，今年又確定了8個省市作為試點。而醫療保險也尚在試點當中。
“很艱難�！闭劦焦珓諉T養老及醫療保險的試點改革時，楊利雄用了這樣三個字。
有專家分析原因說，目前我國公務員的保險福利制度在法規體系上尚未整建完成，很多仍依賴舊的法律規定，一方面是人數眾多、地域龐大等特殊問題，一方面則因舊政策實施時間比較長，政策改革推進比較遲緩。
據了解，尚在審議過程中的社會保險法，除了基本醫療保險之外，其他四大險種也沒有把公務員這一群體涵蓋進去。
“長遠來看，公務員的養老、醫療保險等將會向全民一體的社會保險體制過渡，但目前這個階段有它的特殊性，社會保障制度本身的建設有一個適應社會發展的轉變過程�！敝袊嗣翊髮W中國社會保障研究中心副教授韓克慶認為，社會保障建設的基礎平臺應該走向全民一體，哪怕這種全民一體的制度設計水平低一點，在這個基礎平臺之上，可以再構建有差別的制度，比如職業年金、職業福利等。
“目前全民一體的社會保障制度不可能很快實現，但以后肯定會慢慢走向統一的社會保障制度�！�
|
上一篇：
發表、查看更多關于該信息的評論
將本信息發給好友
打印本頁
