國家統計局網站今日刊載中國信息報文章,回應了統計局在上周六發布的經濟數據。這篇署名為統計局北京調查總隊總隊長的文章《潘璠:當數據發布成為一種制度》稱,當數據發布成為一種制度,就意味著對社會的一種承諾,就要設身處地為受眾著想,就應該努力使這種制度得到鞏固和不斷完善。
國家統計局新聞處負責人解釋11日(周六)發布數據的原因,稱是應公眾要求,縮短數據生產與發布時間的間隔,盡快與大家分享統計調查結果,無其他原因。
按照國家統計局月度經濟數據發布的常規,每月11日發布上月經濟數據,逢周末、節假日順延。按照這一常規,8月份數據是在9月13日(周一)對外發布,因此一些媒體對11日(周六)發布數據的原因進行了猜測。
文章全文如下:
9月11日,上個星期六,國家統計局如期發布了8月份國民經濟運行情況。由于恰逢周末,引發坊間各界人士的一些猜測。有的說為什么提前,有的說為什么不順延到下周一。于是,有分析人士認為,預計本月CPI會繼續沖高,而央行或許會因此采取加息的調控措施。提前發布,意在于此。果如許多人士預料的是,8月份全國CPI不僅延續了上漲的趨勢,而且創下了22個月以來的新高,達到了3.5%。而未如許多人士預料的是,數據發布48個小時過去后,人們還沒有等來預期中的加息信息。
其實,早在發布會正式開始前,國家統計局新聞處已經以回答《中國信息報》記者提問的形式,解釋了周六發布數據的原因。這個解釋,9月10日已經在國家統計局網站上對外發布。其標題中對時間的表述是“周六”,而非外界普遍使用的“提前”。在發布會現場,第一個提問的央視記者又再次提出同樣的問題,稱有人認為這是為了下一步出臺經濟政策采取的措施。對此,國家統計局發言人再次解釋:事情沒有像大家所猜測的那么多層意思,仍然維持在11號發布,主要是出于應公眾的要求,盡可能地縮短數據生產與數據發布的間隔,也是想盡快和社會各界分享統計調查的結果,沒有其他的意思。
誠如發言人所言,8月份,國家統計局也是在11日發布的7月份數據。這次,只是在恰逢周末的背景下,發布會占了一個休息日,而沒有順延到下一個工作日。當然,加息是央行乃至中央政府實施宏觀調控的一個重要手段,也是在價格持續走高、且超過居民儲蓄存款利率時的一個補償措施。在部分食品價格持續走高、帶動CPI不斷沖高的背景下,如果哪一個早上或晚上,央行宣布存貸款利率如何如何上調,也實屬正常。但此次國家統計局的數據發布,卻只是一個簡單的按時發布而已,因為中國進度統計數據的發布已經成為制度。
當數據發布成為一種制度,就意味著對社會的一種承諾。中國的統計數據和統計工作,從來沒有像現在這樣,被社會各界高度地關注著。無論是通過統計數據進行宏觀調控、微觀決策,還是引用統計數據進行分析研究,抑或是對統計數據質疑、非議,都是社會進步的標志,表明統計數據正越來越多地深入到經濟社會發展進程和民眾的日常生活中來。而統計數據、特別是進度統計數據的發布制度化,不僅是使統計工作更加規范、公開、透明的具體措施,也使關注統計數據的各方人士可以對數據發布的內容、形式、時間,都有一個比較明確的預期,就相當于對社會各界作出了具體的承諾。有了制度就要依照執行,作出了承諾就要嚴格兌現。這是以統計工作和統計部門的信譽為代價的。
當數據發布成為一種制度,就要設身處地為受眾著想。當然,如果此次發布會順延到下一個工作日舉辦,也是一個合乎邏輯的選項,因為主要媒體的周末版面也是與工作日不一樣的。而且,如果趕上法定節日,從統計工作的生產周期來考量,數據的發布要在確保質量的前提下不作順延也確有難度。但就此次數據發布而言,在9月10日,星期五,數據的搜集、審核、匯總、分析等工作應該已基本完成,數據發布的各項準備工作也已經就緒?梢哉f萬事俱備,只差發布。國家統計局相關人員加半天班,主要媒體或是相關記者也加個班,或是派休息日當班的記者與會,主要的月度統計數據就可以如期(也可以說提前兩天)與公眾見面,相對縮短了數據生產與數據使用的間隔。
當數據發布成為一種制度,就應該努力使這種制度得到鞏固和不斷完善。同世界多數國家的政府統計相比,中國政府統計進度數據發布的時間是比較早的。這是因為我們有一支相對完整的統計隊伍和相對全面的統計制度,保證了統計數據的相對及時。但統計數據的生產過程是有既定程序的,所以,我們要在時效性和準確性之間找一個相互兼顧的結合點。國家統計局新聞發言人表示,12月11日也是周末,如果沒有什么特殊因素影響,月度發布會仍會在11號舉行。這充分體現出確保制度穩定性、延續性的良好愿望。而數據發布的內容和形式,各地區政府統計建立和規范數據發布制度,則都是完善中國政府統計數據發布制度需要考慮和研究的。
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