今天，中青輿情監測室發布第六期《中青月度輿情指數》。

　　親民、改革、反腐——本屆政府的形象拼圖

　　2013年12月，習近平總書記排隊買包子引領輿論。以往，本屆政府在改革上大刀闊斧，在反腐上毫不留情，獲得了極高的網民支持度。此時，排隊買包子的親民之舉，能讓網民近距離感受到本屆政府的溫暖，完美地補足了政府形象的拼圖。

　　這一輿情與勞教制度正式廢止、公安部副部長李東生涉嫌嚴重違紀違法被免，分別位居輿情滿意度前三名。

　　此外，往期榜單，通常以惡性個案墊底。但本期榜單卻是以涉及公共利益的事件結尾，全國普遍霧霾天滿意度最差，春節假期不含除夕與北京地鐵調價分列倒數第二、第五。這一情況凸顯公共利益無小事，它比個案更容易讓公眾感到切膚之痛。

　　“最炫親民風”補足政府“形象拼圖”

　　2013年12月28日，習近平排隊買包子，成為各平臺、各輿論場的熱議話題。

　　12月28日中午，有網友“四海微傳播”發布微博稱，習近平總書記在北京一家包子鋪排隊買包子，還自己買單、端盤子、取包子。

　　微博發出后，人民日報、新華社、中央電視臺等官方媒體微博紛紛轉載，網友踴躍點“贊”，跟帖不斷。

　　本次國家領導人出現在公共場所，與民同食，拉近了與網民之間的距離。再加之其行為細節遵從社會秩序，崇尚公平，導致此事高居12月輿情滿意度第一名。

　　在當今網絡碎片化、標簽化傳播的時代，此舉最終會在網民輿論場中留下“親民”的印記，并繼反腐、改革后成為本屆政府的輿情又一標志。

　　不少網民在盛贊之余編排了不少段子：“習總買包子有深意，慶豐就是兩袖清風，炒肝就是炒干部，芥菜就是戒財，豬肉大蔥餡就是一清二白；21元就是不管三七二十一要將反腐進行到底，最后打包帶走兩斤包子，就是請大家掂量掂量自己的斤兩，你再重我也拿得下！在海子附近的西單吃，就是從身邊做起，算我身邊的人，一樣拿下！”

　　這一段網絡上最流行話，凸顯出民眾對本屆政府的最大信心來源：反腐。

　　中央確實不負眾望。自十八屆三中全會后，反腐明顯提速。

　　12月20日中央紀委監察部發布消息，公安部副部長李東生涉嫌嚴重違紀違法，25日中央已決定免去其公安部副部長、黨委副書記等職務，現正在按程序辦理。

　　在抓“老虎”同時，中央進一步將反腐“制度化”進行到底。

　　先是中紀委12月11日刊文指出，要適時開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作，對違規多占超配的，一律清退。

　　后是，中共中央組織部印發《關于進一步做好領導干部報告個人有關事項工作的通知》，要求進一步做好領導干部報告個人有關事項工作。凡不如實填報或隱瞞不報的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。

　　這三則反腐輿情事件，雖在信息覆蓋率沒排在前列，但輿情滿意度均在90分以上，分居第3、4、5位。

　　在最后一塊政府“形象拼圖”——改革上，12月，民眾對此也有較深的印象。

　　中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。此事件居滿意度排行第8位。

　　三中全會《決定》如何落實成焦點

　　在本期輿情榜單中，如何落實十八屆三中全會各項改革內容，成為了社會關注的焦點。三個相關話題榜上有名，各話題均在信息覆蓋率、應對能動度、回應到達率、答復識別率多個維度取得高分。這亦能窺出隨著三中全會決定內容的逐步實施，各話題將會在民間輿論場中占舉足輕重的地位。

　　首先是備受詬病的勞教制度廢止。

　　12月28日，全國人大常委會通過了關于廢止勞動教養法律規定的決定，實施50多年的勞教制度被正式依法廢止。該決定自28日公布之日起施行。此事高居輿情滿意度第二位。

　　其次是百姓關心的戶口和福利問題有望近期“脫鉤”。

　　公安部副部長黃明近日接受中央媒體采訪時表示，戶籍改革將逐步剝離附加在戶口上的各項福利待遇。這個話題緊隨其后，排名第七位。

　　最后是社會輿論熱議一年多的話題——“單獨二胎”終獲通過。

　　同日，全國人大常委會通過通過關于調整完善生育政策的決議，同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子(即單獨二胎)的政策。本則輿情亦居滿意度第九位。

　　“神轉折”再現 民間輿論圈有望回歸理性

　　在本期的輿情榜單上，顛覆性的“神轉折”事件再現。

　　12月3日，某網站曝出一組名為“外國小伙街頭扶摔倒女子反被訛”的照片，圖中“摔倒”的中國大媽表情扭曲，與外國小伙撕扯在一起。該組圖片的文字說明描述：“摔倒”的婦女拉住外國小伙不讓走，小伙急哭，衣服被扯破。醫院鑒定該婦女并未受傷，但小伙最終賠償了1800元等細節。該組圖片在網絡上迅速引發廣泛關注。

　　但隨后警方證實，該外籍男子無駕駛證，所駕駛摩托車無牌照，在人行橫道內將中年女子撞倒。最終，除交通肇事外，當事外籍男子還涉多項違法行為受到處罰。

　　本事件中，網民“不問事實，先亮觀點”的立場先行習慣，讓不少人都陷入了“小紅帽原來是大灰狼”式的尷尬。此類“神轉折”早已不是一次，10月陳永洲的“先揚后抑”便是前例。在多起“神轉折”后，人們再次陷入了迷茫。迷茫之后便是冷靜的反思，立場先行到底對不對。

　　這種冷靜的反思，在輿情榜單排名第六的嫦娥登月事件中可見端倪。

　　12月14日晚21時10分，嫦娥三號在月面虹灣地區實現軟著陸，中國成為繼美國、蘇聯后第三個實現月球軟著陸的國家。

　　月球軟著陸在提高人民自豪感之余，也有人提出了質疑：“我們國家還有人吃不上飯，很多地方很貧困，很多人沒有醫療保障，為什么我們還要去登月？

　　此類略帶民粹色彩的質問并不罕見，蛟龍入海、神舟上天時都有耳聞。但這次，網民群體一身飾二角，既身為立場先行的質疑者，又身為冷靜思考的解答者。

　　“嫦娥登月不是‘樣子工程’，它更代表著我國國防、自主機器人等領域的突破，花挖兩公里地鐵的錢干100多個國家做不到的事，這能說是浪費錢嗎？”類似于此的言論不勝枚舉，以致嫦娥軟著陸輿情滿意度高達91分。

　　公共利益事件成“差評區”

　　往期榜單，通常以惡性個案墊底。但本期榜單卻是以涉及公共利益的事件結尾，全國普遍霧霾天滿意度最差，春節假期不含除夕與北京地鐵調價滿意度分列倒數第二、第五。

　　在霧霾與春節放假安排兩個事件中，兩個“自行決定”成為兩大熱點現象背后的重要推手。

　　12月，針對霧霾天氣，各地教育、勞動部門紛紛表示，用人單位與學校自行決定是否放假。這一政策雖成功地讓政府遠離了輿論風暴的中心，也隔絕了獲取民心的機會。

　　但隨后的事件讓官方無法再獨善其身。12月11日，假日辦公布2014年放假安排，其中除夕不放假引眾多網民吐槽。

　　網民楊萌501表示：除夕不放了？那法定的到底從哪天算？記得改除夕為法定節假日時的理由是，中國傳統春節，除夕是最重要的，是為了弘揚傳統文化改的�，F在的理由呢？合著討論半天，就是把除夕改了。

　　清華大學政治經濟學研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明向媒體介紹，經過調研發現，很多地區的企事業單位原本在農歷除夕約定俗成放假一天，而且并不安排工作，從除夕開始放假，會讓很多員工覺得浪費一天假期。

　　假日辦的作法又是將除夕放假權交給了用人單位“自行決定”。可以預見的是，如果用人單位決定不放除夕假，飽受非議的只會是假日辦。

　　公允地評價，這兩次“自行決定”，體現出我國政府機構輿論智慧在進步，也從側面說明了，政府正在改變以往大包大攬的姿態，撤回“閑不住的手”。但“自行決定”的策略不宜過多用在和國民切身利益相關的領域，否則就易在民眾間落下政府“不負責任”、“沒有擔當”的印象。

　　說起“不負責任”、“沒有擔當”，就不得不提排名倒數第三的“井下人”事件。

　　近日媒體曝光北京朝陽區井下有位穴居者王秀青，后井口被封死。11日，北京城市學院該向其提供月薪3000元至4000元的工作，并提供食宿。

　　本事件在曝光初始，輿論矛頭并沒有指向政府，這時，如果政府出面，以親民姿態解決王秀清的些許困難，會讓網民大感溫暖。但是政府方非但不管不問、坐失贏取民心的良機，而且還有身份不明的人封死井口。這讓當地政府給公眾留下“我清除的不是困難，而是有困難的人”的印象，這種變相的“雷言雷行”，致使事件后期網民一片責難。

　　在排名倒數第五的北京地鐵調價事件中，“雷言雷行”再次成為公眾發難的導火索。

　　北京地鐵票價之低全國聞名，北京地鐵每年的財政補貼上百億，更是被宣揚得人盡皆知。按理說，北京地鐵調價名正言順，但問題就出在“言順”上。官方提出的調價理由，有些牽強。所謂的緩解客流壓力問題，實在不是漲價就能解決的。

　　再加之高房價、高物價，使公眾對每一分福利斤斤計較。這就導致公眾抓住這一漏洞，大力“吐槽”，對名正言順的理由卻熟視無睹�？梢哉f，官方的變相“雷語”，使“名正言順”成了“人人喊打”。