萍礦黨發〔2006〕3號

為進一步鞏固和擴大先進性教育活動的成果，充分發揮機制的導向、規范、激勵、監督、制約等作用，把先進性教育活動取得的成效、創新的經驗轉化為經�；�、制度化、規范化，根據省煤集團公司黨委部署和要求，現對建立健全萍礦集團公司黨委保持共產黨員先進性長效機制提出如下意見：

一、建立健全黨員長期受教育的學習機制

學習是黨員保持先進性的基礎和前提。黨員要始終保持先進性就必須加強學習，不斷提高思想政治素質、科學文化素質和實踐“三個代表”重要思想的本領。

各級黨組織要定期組織黨員深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強理想信念教育、宗旨意識教育、黨的路線方針政策教育和形勢任務教育，引導黨員和黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、地位觀、利益觀，增強黨員意識和黨性觀念。同時，結合工作需要，組織學習各種技術業務知識，促進黨員工作業務水平的提高。

完善學習制度，確保廣大黨員干部及時、長期、有效地接受教育。一是堅持黨委（總支）中心組學習制度，充分發揮黨委（總支）中心組在學習上的示范引導作用，黨委（總支）中心組年度集中學習研討不少于12次。二是建立健全黨支部學習制度，支部每月應組織不少于一次的政治理論或業務知識學習。三是完善黨員個人學習制度，在黨員中大力營造全員學習、終身學習、自主學習的良好氛圍，學習工作化，工作學習化，全面提高自身素質。四是建立黨員學習成果匯報制度，加大對黨員學習教育的督查。五是堅持開展讀書活動。集團公司機關每年開展讀兩本書活動，并進行讀書心得交流，推動學習活動的深入開展。

創新學習形式和方法。一是采取個人自學、集中研討、座談交流、專家輔導、撰寫心得體會等多種學習方式，保證學習效果。二是堅持理論聯系實際，引導黨員努力把學習的成果轉化為促進發展的正確思路、推動工作的有效辦法、解決問題的實際能力。三是開展學習型黨支部創建活動，各級黨組織都要建設成為學習型黨組織，為廣大黨員的學習搭建平臺，幫助廣大黨員形成學習、思考、工作和提高的良性循環，在思想、政治、工作和作風等方面都始終保持先進性。

二、建立健全純潔黨員隊伍的管理機制

嚴格黨的組織生活。認真落實黨員領導干部民主生活會、黨支部“三會一課”、民主評議黨員、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度。黨支部組織生活會一般每半年召開一次，各級領導班子民主生活會一般每年召開一次，民主評議黨員一般每兩年開展一次。通過嚴格的組織生活，促使黨員發揚成績，修正錯誤，提高素質，錘煉黨性。

抓好“三會一課”制度的貫徹落實。每年初，要在年度黨的工作會議和黨建工作安排中對基層黨組織如何落實“三會一課”制度提出明確要求；年中，召開黨支部書記座談會對支部工作進行匯報交流；年底，各單位要按照黨章和《集團公司基層黨組織工作條例》，對落實“三會一課”制度情況進行檢查。

建立完善黨員激勵機制。在工作崗位開展“亮黨員身份，創一流業績”等活動，使全體黨員在活動中干在先、走在前，當標桿、樹形象，讓黨員的作用在實際工作中彰顯出來，使群眾處處看到黨員的良好形象，處處受到黨員的影響。公司黨委每兩年開展一次“紅旗黨委、紅旗黨支部、優秀黨員標兵”評選表彰活動。基層黨委（總支）每年要對“創先爭優”進行表彰。評選表彰要進一步改進和創新，增強優秀共產黨員榮譽感和責任感，發揮表率示范作用，激發廣大黨員立足本職，扎實工作，努力創造一流工作業績。

建立健全監督機制。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。一是嚴格黨內監督。堅持民主集中制原則，重大決策、重大問題集體討論決定。擴大黨內民主，通過開展批評與自我批評，增強每個黨員貫徹執行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性。建立黨性分析評議制度，每年由基層黨支部召開大會，黨員就增強黨性、執行黨風黨紀和現實表現情況向黨組織報告，自覺接受黨組織的監督和管理。二是拓展監督渠道。構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大監督力度，提高監督效能。三是強化廉潔自律。把強化監督與廉潔自律結合起來，使廣大黨員自覺做到自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，拒腐防變。

三、建立健全黨員密切聯系群眾的服務機制

保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯系，增強黨員領導干部對基層職工群眾的感情，對工作的激情，改進工作作風，服務職工群眾。

堅持領導干部聯系點制度。各級領導班子成員要確定自己的黨建聯系點。堅持定期深入聯系點調查研究，督促檢查、具體指導，幫助聯系點查找差距，理清思路，解決問題，努力使聯系點成為示范點，發揮以點帶面的作用。

堅持和完善調查研究制度。各級領導和機關要定期深入基層，調查研究，了解情況、解決問題、指導促進基層工作。各單位也要制定完善有關制度，加強調查研究，提高服務基層工作水平。

堅持經常性的談心制度。定期在黨員之間、黨員與群眾之間、干部與員工之間廣泛開展談心活動，溝通思想，增進團結，互相幫助，共同提高。企業發展的重大決策，要廣泛聽取群眾意見，充分吸收群眾參與。建立健全重大事項向群眾通報制度，完善群眾評價監督機制。

堅持定期開展主題實踐活動制度。各級黨組織每年要圍繞本單位本部門的中心工作，選擇1-2個重點積極開展主題實踐活動，切實解決企業改革發展穩定中的熱點、難點問題，進一步密切黨群干群關系，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用搭建平臺、創造條件。

四、建立健全黨內民主參與機制

建立黨員民主參與機制。把黨章規定的黨員的各項民主權利具體化、制度化，保障黨員享有各項黨內民主權利，充分發揮廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性。一是進一步改進和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度以及黨內反饋機制，逐步推行黨務公開，擴大普通黨員參與黨內事務的范圍，疏通和拓寬黨內上情下達的渠道，切實保障黨員的知情權和參與權。二是進一步改進和完善黨組織內部民主選舉制度，切實保障黨員的選舉權和被選舉權。三是進一步改進和完善對領導干部的民主評議和民主監督制度，切實保障黨員的監督權。四是切實抓好《中國共產黨黨員權利保障條例》的貫徹落實，制止一切侵犯黨員民主權利的行為。

五、建立健全加強和改進基層組織建設的工作機制

基層黨組織建設是黨的建設的著力點，也是著眼全局、服務中心、推動工作的根本保證。黨的路線、方針、政策能不能貫徹下去，黨員的先鋒模范作用能不能發揮出來，企業廣大員工的積極性能不能調動起來，關鍵取決于廣大基層黨組織有沒有凝聚力、號召力和戰斗力。近年來，各級基層黨組織建設不斷加強，工作水平逐步提高，黨的工作覆蓋面日益擴大，為企業改革、發展、穩定提供了堅強的組織保證。我們要進一步建立健全加強和改進基層組織建設的工作機制。

建立健全基層黨組織。要按照有利于組織發揮作用，有利于黨員教育管理，有利于企業發展的原則，堅持把黨組織的設置、調整、健全作為企業改革重組整合中的一項重要工作，與企業各項改革同步進行。每次重大體制改革之后，都要及時建立、調整、健全新的黨組織。做到行政組織延伸到哪里，黨的組織就及時建立到那里。

選好配強基層黨組織班子。按照黨性強、作風正、熱愛黨的工作、有較強組織領導能力的要求，及時組建、改選、調整充實基層黨組織班子。按期搞好黨委（總支）的換屆選舉，做到合理分工、優勢互補。兼任基層黨組織負責人的行政領導，要切實履行“一崗雙責”。

加強黨員管理。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，以生產一線青年職工和生產、經營、技術業務骨干為重點，認真做好黨員發展工作，把生產、經營、技術業務骨干培養成黨員，把黨員培養成生產、經營、技術業務骨干。嚴格按照《發展黨員工作細則》和《實行發展黨員公示制的意見》等制度要求，抓好培養、教育、培訓、政審、公示等各個環節的落實，保證黨員質量。對不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的，要區別情況，做好教育轉化和組織處理工作，確保黨員隊伍高素質、高質量。

六、建立健全抓好新形勢下黨建工作的責任機制

堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真貫徹執行《省國資委關于加強企業黨建工作的意見》，把黨建工作列入重要議事日程，同企業各項行政業務工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。積極創造條件，保證各級黨組織切實履行工作職責。

落實黨建工作責任制。按照集團公司黨建達標的要求，進一步強化各級黨委領導黨建工作責任，確保各級黨委主要負責同志切實履行第一責任人的職責，分管負責同志切實履行具體責任人的職責，基層黨組織負責同志切實履行直接責任人的職責，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實的工作格局。

加強對黨建工作的督促檢查。各級黨組織要定期研究部署企業黨建工作，加強指導，抓好落實。公司黨委每年對直屬單位黨建工作達標進行一次檢查。嚴格考核獎懲，把黨建工作情況作為考核各級黨組織和領導干部業績的一項重要內容。

七、建立健全推進落實企業文化建設的工作機制

先進的企業文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。黨員要始終保持先進性，就必須堅持弘揚優秀企業文化，努力成為萍礦企業文化的認同者、執行者、傳播者、落實者。

黨員領導干部要做企業文化的優秀示范者。各級領導干部必須成為企業價值觀的堅定信仰者，企業行為規范的模范執行者，企業形象的優秀體現者，用自己的模范行動，感染職工，帶動職工，努力營造和諧穩定、健康向上的企業文化氛圍。

廣大黨員要做企業文化的堅定執行者。帶頭認同企業文化核心理念，堅持以企業文化為導向，認真做好本職工作。要有創造一流業績的決心和能力，不斷創造出一流的工作業績。

各級領導干部還要通過構建“五個平臺”（學習的平臺、創新的平臺、創一流工作的平臺、職工發展的平臺、團隊協作的平臺），為職工創造認同企業文化的條件，進一步調動全體職工的積極性、主動性和創造性，讓想干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的有地位。通過企業文化建設的深入推進，不斷提高職工隊伍素質、提升企業的經營管理水平、增強企業綜合競爭力、樹立企業的良好形象。

要大力培育和樹立先進典型，定期征集宣傳貫徹企業文化的優秀案例，用企業模范職工的先進事跡，推進企業文化建設，促進萍礦特色文化更加深入人心，使“想干事、會干事、干成事”的氛圍更加濃厚。

建立上述七個方面的長效機制，既要總結提煉成功的經驗和有效的做法，又要梳理和完善現有的制度，同時還要制定新的辦法和措施，從而建立起覆蓋企業黨建工作全方位、全過程的各項規章、制度、標準、辦法，使之形成制度保障體系，并認真抓好貫徹落實。同時，注意搞好各項制度之間的融合，重視并下大力氣抓好對制度執行情況和機制運行效果的檢查、考核、評估工作，保證制度的貫徹落實，實現機制的持續改進。

　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年2月25日