報告因此認為,目前我國的勞動力供給結構,已經從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉變。由此而帶來的影響是,我國城鄉將普遍出現勞動力短缺現象,2004年開始出現的以民工荒為表現形式的勞動力短缺現象,已經從沿海地區蔓延到中部地區甚至勞動力輸出省份。