新華網消息,去產能是2016年我國經濟工作重點任務之一。近期,國務院先后印發關于煤炭、鋼鐵等行業化解過剩產能實現脫困發展的意見,目標從2016年開始,用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸;用3至5年的時間,再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
對于承擔組織實施工作的相關部委,將如何推進這項工作?工信部副部長馮飛18日闡述了工作思路。
根據部署,各地政府、國務院國資委分別對本地區、有關中央企業化解相關行業過剩產能工作負總責。國家發展改革委、工信部等有關部門則負責綜合平衡,并與各有關地區、國務院國資委進行協調,將化解過剩產能任務落實到位。
目前相關工作正在往前推進,近期將召開電視電話會,將去產能目標任務布置下去,馮飛透露,各地需根據各地實際情況制定去產能方案,報上來后還將結合總體目標任務進行綜合考慮。
對于過往去產能中曾經存在的地方意愿不強的現象,馮飛說,國家發展改革委、工信部等多部委將做好產能調研摸底工作,從環保、能效、質量、安全、技術等各方面掌握情況,在此基礎上做好綜合平衡和協調工作。
關于如何落實,總的思路是要通過法律、標準和經濟的手段來加快過剩產能的退出,馮飛表示。
一是通過加強環保執法來壓減產能;二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減產能;三是加嚴質量標準的實施壓減產能;四是對于安全標準加強實施和監管,對不達到強制性標準的要立即停產整改;五是技術方面,比如說對于煉鐵的高爐不足400立方米,煉鋼電爐、轉爐不足30噸的要予以退出。
此外,相關部委還將采取措施促進企業主動壓減產能,通過兼并重組壓減產能,通過轉產搬遷來壓減產能;最后一個渠道是,通過國際產能合作壓減轉移產能。
“通過法律、標準嚴格實施,通過經濟激勵手段,來利用市場倒逼機制使得過剩產能加速退出!瘪T飛說。
關于去產能中可能遇到的問題,馮飛說,有兩個問題需要高度關注:第一個是職工安置,第二個是資產處置。
對于職工安置,新設立的工業企業結構調整專項獎補基金將主要用于職工安置;同時,產能退出后,盤活的土地資源的收入收益,將優先用于職工安置;另外,還將進一步完善企業內部退養、再就業幫扶等政策措施,將企業主動作為和社會保障結合,共同做好職工安置。
關于資產處置,馮飛說,將通過市場化手段妥善處置企業的債務和銀行不良資產,比如要落實金融機構呆賬、壞賬核銷財政政策,完善金融機構加大抵債資產處置力度的財稅支持政策等,同時也要嚴防逃廢債務的一些不法行為,切實保護債權人的利益。
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