首都第二國際機場的建設又有新進展，《中國經濟周刊》（郵發代號2-977）獲悉，中國民航總局已將初步的選址方案報送國家發改委，等待批復。

　　“按照民航總局的規定，首都第二機場要經過”選址、預可（預備性調研）、可研（可行性研究）“三個階段，目前還在選址階段，大概場址方向我們已經報給國務院，據說國務院已經轉給國家發改委，如果國家發改委同意正式下文后，我們就可以開始正式進行調研�！眹�家民航總局一位專業人士接受《中國經濟周刊》（郵發代號2-977）采訪時表示，“選址方向主要是北京南部方位，區域是永定河南北兩岸。”

　　據記者了解，去年民航總局已經成立了一個首都第二機場工作小組，就首都第二機場的事也已經召開過五六次會議�！拔覀兠窈娇偩址浅Ｉ髦�，對周邊機場考察、論證過好多次，現在出臺上報這個選址報告，也是一個新階段。”這位民航總局人士告訴《中國經濟周刊》。

　　“選址方向大致確定在北京正南方”

　　自2002年始，在京、津、冀三地，圍繞首都第二機場選址的爭論，就從來沒有平息過。

　　一開始，不少專家建議首都第二國際機場建到地處河北省中部、京津兩大直轄市之間的河北廊坊。河北廊坊也選出舊州、曹家務、河西營三地作為備選地。

　　2006年10月21日，由兩院院士吳良鏞領銜起草的《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究二期報告》高調出臺，報告提出，首都第二機場應當選址天津武清太子務地區。

　　今年兩會期間，針對此前輿論呼聲最高的首都第二機場“候選地”河北廊坊和天津武清，北京市大興區委書記沈寶昌表示，“北京已預留大興區禮賢鎮作為首都第二機場備選地”。大興在北京正南部，地形平闊，凈空條件優越，適合建大型國際機場。

　　而在此之前，北京市規劃部門已經為北京第二機場場址預留了大興半壁店、大興龐各莊、通州張家灣等多個場址用地。

　　據北京市“十一五”發展規劃，首都第二機場將于2010年前破土動工。留給各競爭者的時間已經不多。

　　“我們現在選址的方向主要還是北京南面，選址區域是永定河南北兩岸。永定河正好是北京的界河，在河的北邊是北京市，南邊是河北省。從空域來講，北京南部正好和首都機場、天津構成一個”品“字形，是一個比較合理的布局，比較均衡�！眹�家民航總局一位專業人士告訴《中國經濟周刊》，永定河位于北京的西南部，他們是從民航的角度、空域的角度和機場的整體布局來考慮首都第二機場的選址。

　　坊間人士據此猜測，首都第二機場的這個選址方案極有可能是在北京市大興區和河北省廊坊市的交界處。

　　根據2005年和2006年，國務院先后批復的《北京城市總體規劃（2004-2020年）》和《天津市城市總體規劃（2005-2020年）》，首都第二機場的大致位置被確定在北京市的南面和東南方向。

　　“我們這次報的主要方向——北京南面，也是跟2005年《北京城市總體規劃（2004-2020年）》一致的�！泵窈娇偩诌@位人士告訴記者。

　　而與這一選址相對應的是北京的東南——吳良鏞院士首倡的選址地天津。天津現在似乎已經不是那么需要第二座大機場了。據《中國經濟周刊》（郵發代號2-977）了解，作為2008年北京奧運會主降機場之一和首都機場第一備降場，天津機場改擴建工程重要項目之一的跑道延長工程已經通過驗收，10月10日正式啟用。而為配套空客A320天津總裝線項目建設的天津機場第二條跑道將于2008年動工，2009年6月投入使用，該條跑道長3600米，跑道和道肩寬60米，可以供在空客A320飛機試飛以及保障正常航班使用，屆時天津機場可以實現雙跑道運行。

　　“天津要修第二條跑道，相當長一段時間可以滿足當地老百姓的需求。天津人誰也不愿意跑好幾十公里再去乘坐別的機場飛機，交通費就讓人吃不消，老百姓還是很講實惠的�！泵窈娇偩诌@位業內人士分析說。

　　“選址秘密進行”

　　國家發改委交通運輸司官員告訴《中國經濟周刊》（郵發代號2-977），“首都第二機場選址涉及到空域、機場和機場之間的銜接問題，整個京津冀地區機場的布局怎樣更合理，除了機場本身的技術問題以外，還要考慮京津冀整個經濟圈里面資源的優化配置問題�！�

　　“建成一個機場，繁榮一方經濟�！笨崭劢洕�已經成為區域經濟新的增長極。國際經驗表明，一個航空項目發展10年后給當地帶來的效益是：產出比為180，技術轉移比為116，就業帶動比為112.國內外許多城市和地區依托機場資源加快發展的成功經驗表明，首都第二機場的建設必將帶動周邊交通和市政基礎設施的改善，從而吸引臨空產業的聚集，創造就業機會和居住需求。

　　“如果首都第二機場能夠落戶當地，對當地經濟發展都是帶動，每個地區都會積極地去爭取，畢竟這對當地老百姓是件好事。我們也希望能落戶武清，我們還是有很大熱情的，但畢竟不是我們說了算，所以我們也沒有特別多地宣傳報道這方面的事情�！碧旖蚴形淝鍏^新聞報道科的陳科長告訴《中國經濟周刊》。

　　“哪個地方政府都希望選在當地。但是這次選址民航總局處于保密狀態，我們想了解也了解不到，很多信息資料都是從網上的新聞報道得到的。這次國家民航局的選址調研都是秘密進行的，沒有驚動地方，怕給當地老百姓造成誤導，一旦老百姓知道要在這里建機場，就去種樹、蓋房子，為了以后拆遷能得到補償�！崩确皇姓�府機場選址服務辦公室的劉明告訴《中國經濟周刊》（郵發代號2-977），他們成立機場選址服務辦公室的宗旨就是服務機場的選址，“如果有要求我們配合的，我們一定做好服務工作�！�

　　民航總局的這位人士向《中國經濟周刊》證實了劉明的觀點，“首都第二機場涉及到京津冀三方，現在三方都對這個機場興趣特別大，外界輿論也特別多，我們私下買了地圖，微服私訪似的到各地去調研，民航局的領導也下去考察過，沒有敢驚動地方。因為這個項目太大了，當地老百姓肯定會關注。我們也不想處在這個風口浪尖上。”

　　他向記者透露，他們的報告不是只從民航角度和技術層面考慮，還在立足整個區域布局，強化區域概念，為此特意委托國務院發展研究中心做了區域經濟分析。

　　“希望能盡快批復”

　　據《中國經濟周刊》了解，民航總局上報國務院的選址報告一旦批準，他們將協同國務院發展研究中心等相關部門正式展開下一階段的調研工作。

　　記者采訪了國家發改委交通運輸司，據稱，目前該司“把更多的精力放在了首都機場的改擴建上，因為是奧運配套項目，現在已經進入收尾階段，年底前竣工，工程量也比較大。改擴建完成后才有更多的精力做這些事情（第二機場選址）�！�

　　對此，民航總局的這位人士向《中國經濟周刊》表示，“從民航總局的角度考慮，不管首都機場的進展情況如何，第二機場建設勢在必行。上海虹橋機場也在擴建第二條跑道，并不是說浦東發展了虹橋就不發展，這兩個不是相悖的關系�！�

　　他表示，首都機場無論再怎么擴建，空域是有限制的，增建一條跑道，飛行量可能只增加20%.“因為空中已經太擁擠了，跑道和飛行量已經形不成正比的關系。這時多建一個機場，對調配空中的飛行量很有好處，也能更好地疏導空中的擁擠程度�！�

　　但讓他感覺著急的是，最近北京電網的改造項目，正好通過他們上報的機場選址。華北電網雖然在征求國家民航總局的意見，但是因為選址報告未獲得批復，也就無法明確告知對方意見。

　　“目前華北電網也挺著急的，因為電網改造奧運會要用，如果定不下來，很多其他建設都沒法進行。所以，無論從各個方面的因素考慮，我們希望國家盡快把首都第二機場選址落實下來，下一步大家都可以圍繞這個來工作，該躲避的躲避，該發展就發展，不能總停在這里，大家都受限制�！�

　　觀點：

　　首都第二機場的三個未來

　　大興：強在地勢

　　北京大興區委書記沈寶昌：

　　大興區全境內都是平原，地形平坦沒有山，視野和空域都很開闊。與機場相配套的，大興有建設機場所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷，京開高速、104國道都可以作為第二機場交通體系構建的基礎。如將第二機場建在大興，可以拉動天津市以及河北省境內的廊坊、涿州、石家莊、保定乃至華北地區城市群的經濟發展，其輻射范圍很大。

　　北京市規劃建設第二機場，其中一塊備選用地就在大興區內最南端的禮賢鎮，禮賢鎮是建設第二機場最有利的地方。第二機場的選址問題，涉及基礎設施、交通設施的支撐及地形、氣候條件、空域的管理等方方面面的問題，目前，禮賢鎮已經具備了建設機場的一個基本框架。

　　廊坊：構建立體交通網

　　中國博士后特華科研工作站博士胡公民：

　　在廊坊建設首都第二國際機場，具有區位優勢、地理優勢、環境優勢。廊坊距北京40公里，現有曹家務和舊州兩個場址可以建設首都第二國際機場，無論采取高速公路還是高速輕軌鐵路，30分鐘內即可到達市中心區，也可以通過高速公路和高速輕軌鐵路與第一國際機場連接（現有首都機場），交通十分便捷。同時，由于北京三環至五環都與目前兩個場址距離很近，這就自然形成了與首都機場相連的快速通道，這在機場布局和通道連接上也是十分合理的。在地理上，廊坊市位于華北平原北部，自然條件能滿足機場建設的所有要求：地勢平坦、地處北溫帶、機場能見度高、該地區地質情況良好。在交通上，廊坊境內，有縱橫交錯、四通八達的交通網可資利用。環境方面，廊坊位置適中，與周邊地區有良好的共融性。

　　天津：可建航空現代城

　　清華大學建筑學院教授吳良鏞：

　　綜合京津冀地區機場分布的現狀、地勢地貌、氣象條件、空域狀況、地面交通條件，以及京津冀兩市一省的發展意愿等要素考慮，只有京津之間、廊坊市附近幾個場址具備大型樞紐機場的條件。目前，第二機場的最適宜地點是天津市武清區的太子務地區。其遠期規劃目標定位為年旅客吞吐量8000萬-1億人次、貨運吞吐量500萬噸，遠期用地規�？刂圃�40—45平方公里左右。京津之間正在建設的京津第二條高速公路、京津城際客運專線，以及未來要建設的京滬高速鐵路等區域性交通設施，為機場的建設提供了條件。機場建成后，以其為核心，附近的廊坊市區、天津武清、北京永樂三地應統一規劃，形成一個以第二機場為核心的現代航空城。