阮女士認為物價局并沒有盡到職責,駕校也并沒有明碼標價,“多交的錢合同中沒有約定,也不給開發票”。駕校則表示:“合同中是沒有約定這部分錢,但這是行業潛規則,在廈門就是這樣。”
駕校如果按約定提供了更多的培訓時間,那么多收費是有一定合理性的;但如果沒有提供承諾的服務,就有價格詐欺之嫌。
“感覺很冤枉,駕校憑什么多收我們的錢?”正在福建省廈門市某駕校參加培訓的阮女士,在電話中向筆者抱怨道,“我們并不比年輕人學得慢,過樁科目我只用了規定時間的三分之二就掌握了!
今年2月,已到不惑之年的阮女士在工作閑暇之余,報名參加了廈門某駕校的普通C證培訓,但令阮女士意外的是駕校要求40歲以上的中年女性多交1000元培訓費,收費理由是中老年人身體不協調、學得慢、耗油多。對此,阮女士頗為不解:“人過了40歲就一定笨嗎?我可比‘80后’學得還快呢!
駕校規則:以年齡為標準差別收費
聽完阮女士的訴說,筆者以幫父母報名學車的名義咨詢了廈門多家駕校,調查發現當地大部分駕校收費標準是手動擋5300元,自動擋6300元,同時規定達到一定的年齡就要多交費。多交費的年齡標準不約而同,女性一般是40歲,男性則是45歲或50歲,多交的金額則為500元、1000元不等。當筆者向駕校相關部門詢問原因時,得到的答復是“中老年人反應慢、耗時多、培訓成本高,當然得多收費”。
據了解,廈門的學車市場近幾年異;鸨瑢W車的人越來越多,現在報名,一般要排隊等候兩三個月。賣方市場的形成、僧多粥少的困境,導致某些駕校即使多加上千元的培訓費,很多“大齡”人士仍是趨之若鶩。
學員質疑:這是年齡歧視
“這是年齡歧視,他們(駕校)有些過分。”阮女士不無憤慨地說道。對此,駕校相關人員的回應是:“學車是自愿的,你可以不學,沒人強迫你!
在調查中,筆者了解到廈門當地的媒體對駕校差別收費的現象曾進行過報道,一些組織也關注過此事。在民革廈門市委會工作的李女士(化名)對筆者說:“廈門的駕校收費高,又搞差別待遇,是有些不合理,我們曾通過政協渠道反映過此類問題,但一直沒能解決!
那么,駕校針對中老年人以年齡為標準差別收費的做法合法嗎?是年齡歧視嗎?政府部門有義務進行規制嗎?廈門市物價局認為:“政府只管駕校的考試部分,只要明碼標價、事前告知,加收一定的費用是可以的,這就像菜市場,實行的是市場調節!倍梢罁⻊t是福建省《加強和規范我省機動車牌證工本費和機動車駕駛員培訓考試等收費標準管理有關問題的通知》中的有關規定:機動車(拖拉機除外)駕駛員培訓費,由承訓單位根據國家有權機關頒布的教學大綱組織培訓所需的培訓成本自行確定,實行市場調節價管理。
阮女士認為物價局并沒有盡到職責,駕校也并沒有明碼標價,“多交的錢合同中沒有約定,也不給開發票”。駕校則表示:“合同中是沒有約定這部分錢,但這是行業潛規則,在廈門就是這樣。”
專家解讀:不是歧視,但可能存在價格詐欺
“在私法領域,契約自由、意思自治是基本原則,學員跟駕校之間是合同關系,雙方是自愿行為,遵循市場調節,并不存在歧視問題。”4月16日,中國政法大學博士生導師李顯冬教授接受筆者采訪時這樣說道。
中國政法大學教授、博士生導師焦洪昌認為,從司法審查角度講,上述駕校的做法并不屬于法律意義上的歧視,“駕校以年齡為標準進行價格差別對待的做法與性別歧視、種族歧視是不一樣的,企業提供的公共服務與政府提供的公共服務的性質是不同的。駕校的做法具有可譴責性,但還沒有達到法律意義上的歧視標準,并不構成違憲!
但是阮女士認為,駕校的做法即使構不成歧視,那至少也是不合理的,因為駕校對“大齡”學員并沒有特殊培訓,“我們跟二十多歲的年輕人是一樣的待遇,繞樁科目都是700分鐘,并沒有加時培訓,多交的錢不知道花在哪兒了!睂Υ,李顯冬教授認為:“駕校如果按約定提供了更多的培訓時間,那么多收費是有一定合理性的;但如果沒有提供承諾的服務,就有價格詐欺之嫌!
據了解,自2002年7月以來,北京市駕校已陸續對機動車駕駛學員實行計時收費制,即按實際參加培訓的學時數來收費,對所有年齡段的學員一視同仁。阮女士認為,相比之下,北京駕校的收費模式顯得更為公平。