全球金融危機寒意正濃，可1100多家參展團還是熱情空前地趕到濟南，參加第19屆全國圖書交易博覽會。山東出版集團出版部主任姜彥波，一看到會場上人潮涌動、30多萬本各類書籍像小山丘一樣綿延不絕，他心里就更有底兒了：“各地出版商都來了，也有合作的空間；在經濟危機下書也要看的，它是精神的家園。”

　　中國出版業歷經60年發展，目前進入體制改革的實質性攻堅階段，目前已有24家出版企業、1000多家報刊要逐步打破事業單位的鐵飯碗，鐵定心思“闖市場”。其中，30家省級新華書店已完成轉企改制，11家出版、報業和發行公司通過上市實現融資240多億元。

　　成就擺在面前，可新聞出版總署署長柳斌杰卻高興不起來。他說，現在束縛出版業快速發展的體制性障礙還不少：“一是出版單位普遍規模較小，活力不足；二是單品種的發行量太小，在世界上有影響的出版產品不多；三是資本實力不足，難以有效參與國際競爭。因此，要提高我國的文化"軟實力"，進一步加快發展、提升輿論引導能力、掌握話語權，就必須重構出版新格局�！�

　　柳斌杰在這屆書博會上提出了重構出版格局的“路線圖”和“時間表”：“所有省市區和大學所屬的圖書、音像和電子出版社及其他經營性出版單位，今年年底前要全部轉制為企業，中央部委所屬的148家出版社明年年底前也要全部轉制為企業，一部分要實現脫鉤、重組。其目的就是要盡快擺脫出版社部門所有、游離于市場之外的困境，把這些企業解放出來�！�