從今年3月底開始,2000多名中央和國家機關廳局級干部在接受組織培訓時有了新選擇。除國家行政學院和中央黨校外,北大、清華等5個高校也被列入選項。這意味著我國黨政干部培訓全面引入競爭機制,形成了一種干部培訓多元結構,像國家行政學院這樣的國家級干部教育培訓主陣地,也將面臨市場競爭。
截至目前,國家行政學院共舉辦了6個專題班、8個講座,司局長們共有642人次在這里參加了自主選學。半年來,自主選學給國家行政學院帶來怎樣的變化?選擇在這里培訓的司局長們有什么不一樣的收獲?對于干部培訓這項重要工作來說,“自主選學”又改變了什么?
干部培訓機制的改革
國家質量監督檢驗檢疫總局國際合作司副司長李海清參加了國家行政學院“卓越領導與團隊建設”專題班的培訓。獸醫專業出身的他,一直沒有接受過領導科學方面的專業培訓。帶著實際工作中的管理問題與需求,他選擇來到這里學習。
和李海清一樣,來自統戰部、工信部、人力資源和社會保障部、司法部、質檢總局、廣電總局、團中央等15個中央部委的2000多名廳局級官員,今年內將在國家行政學院、中央黨校、國防大學以及北大、清華、人大和北師大等7所高校自主選課,完成中組部規定的40課時的學習任務。
“與傳統的組織培訓相比,自主選學這個探索,就是要解決干部培訓的針對性和實效性兩個問題!敝薪M部干部教育局有關負責人介紹,2008年中組部在全國范圍內開展的相關問卷調查結果顯示,最受干部歡迎的參訓方式就是自主選學。在中組部的組織、指導下,內蒙古、江蘇、吉林、四川、湖南、天津等省區市和南京大學等高校陸續開展了干部自主選學試點工作,取得了良好效果。
為推動干部教育培訓改革深入開展,2009年6月,中組部在內蒙古召開干部自主選學工作交流會。中組部副部長王爾乘在會上指出,推行自主選學,是中央對干部教育培訓改革提出的明確要求,是形勢所迫,是改革所需,是干部所盼,要創造條件讓大家參與。
為做好自主選學工作,2009年11月,中組部干部教育局專門成立了自主選學試點工作調研組。調研組在15家試點單位司局級干部中開展了問卷調查,同時對7所院校提供的課程目錄進行了初篩,形成了中央和國家機關司局級干部自主選學手冊供干部選學。
這也是部委司局級干部們第一次大規模做“選課生”,報名異常踴躍,實際參加選學人數超過了應參加選學人數。
雖然司局長們學習積極性高漲,但真要吸引住這些“學生”并不容易:專題班中有四分之一因為報名人數太少而取消,而講座的淘汰率更高達76%。最終,中組部確定了專題班43個、講座42個,同時建立了嚴格的質量評估制度、考勤制度、培訓考核制度和培訓檔案,環環緊扣。
“自主選學,改變了教什么學什么的傳統方式,努力做到科學發展需要什么就培訓什么、干部成長缺什么就補什么,體現了以人為本,尊重人、服務人、提高人的現代培訓理念!边@是司局長們的共同感受。
國家行政學院的底氣
東風勁吹千帆競!2009年7月自主選學內蒙古動員會議后,壓力撲面而來。但國家行政學院上下都認為這是件好事!眹倚姓䦟W院副院長周文彰表示。
事實上,國家行政學院把“干部自主選學”當成推動學院深化教學改革、創新培訓方式、提高培訓質量的絕好契機。他們成立了專門的自主選學辦公室,把學院宣傳冊送到15個試點單位發放,還把各部委相關人員請到學院座談,調研干部培訓需求。同時,組織各教研部門認真梳理近年來的課程體系及師資力量,共開列出專題班菜單109個,講座菜單433門,共計近1300門課程。
經過遴選,今年1月30日,國家行政學院向中組部報送了包括10個專題班和29場講座的選學菜單。最終,有8個專題班和8場講座通過了學員“自選”與中組部審核,共有868名司局長選學國家行政學院。
3月28日,第一期專題班在除國防大學外的6家院校同時開班。國家行政學院推出的是“公共管理前沿與熱點問題”專題班。3月30日上午,國家行政學院公共管理教研部副主任馬慶鈺以極富思辨、充滿激情的語言,為司局長們上了一堂“公共管理與行政改革全球趨勢”,下課時引來全體學員起立鼓掌。
一期專題班結束后,經全體學員匿名評估,國家行政學院專題班教學質量評估得分高達98.2分!斑@個成績的取得,絕非偶然!眹倚姓䦟W院社會和文化教研部主任龔維斌說,“這與國家行政學院一直實施特色立院、質量興院、人才強院戰略,高度重視對教師的培養和考察是分不開的!
這一點,龔維斌有切身體會。作為中國社科院1997年畢業的博士,他到國家行政學院工作6年后,才開始正式登上講臺,為干部培訓的主體班次講課。這期間,他先是在前輩帶領下做課題,后到基層掛職副縣長,再被派到美國交流學習,再為一些短訓班上課……“行政學院的講臺可不是那么好上的!
龔維斌介紹,每一年,行政學院都要就“怎么講課”組織教師進行研討。2004年到2008年開展歐盟項目,請歐盟專家對教師進行培訓,給教師觀念帶來革命式沖擊。2008年起,開辦優秀教師“示范教學課”,讓青年教師隨堂觀摩。今年年底還將進行“優秀教學獎”評比。“優秀的教師團隊和教學質量正是國家行政學院辦好自主選學的底氣所在!
司局長們的收獲
通過5天緊鑼密鼓的學習,李海清一個深切的感受是:這樣的學習不是可有可無,而是必不可少!耙恍┓磸退伎枷氩煌ǖ膯栴},從老師那里找到了答案。一些管理中常常遇到的困惑,從學習中理出了思路。”
工業和信息化部電信管理局局長韓夏也說:“自主選學這種形式非常好,可以靜下心來系統地學習自己感興趣又有用的東西!
“要增加學習的針對性和實效性,最為重要的是帶著工作中的問題,有目的地去學!鞭r業部農村社會事業發展中心主任王守聰說。他選學的“領導理論與領導藝術”專題班于7月12日開班。這個班次培訓目的十分明確,就是提高干部的領導水平和藝術,具有很強的針對性和可操作性。
“必須注意的是,自主選學并不是自由選學!瘪R慶鈺指出,“自主選學的目標是根據中心任務、崗位需求和個人愿望,切實提升自身的領導能力和管理水平。”
在國家行政學院學習的司局長們,多數人不是第一次參加干部培訓,但談起這次培訓,大家普遍感到“興奮”、“解渴”、“務實管用”,是一場“按需培訓”。
“按需培訓,解決了干部的‘知識饑渴’與‘本領恐慌’!瘪R慶鈺說,“我們開設的‘領導理念’、‘演講藝術’、‘應對新媒體’等課程,就充分考慮了干部的各種能力需求,理論性強又很實用!
收獲又何止這些!專職擔任“自主選學班主任”的曹江秋老師介紹,通過參加自主選學,學員們除增長了知識、拓寬了視野、提高了能力外,還推動了所在部門的工作。如來自農業部的王朝華,就漁船保險與救助問題同民政部的鄒銘充分交流,對兩個部門進一步合作達成了共識。司法部丁露則就如何實現司法考試標準化問題同質檢總局趙楠進行了深入探討,并初步達成了合作意向。
收獲到底還有多少?相信在今后的政府實踐、公共管理與服務中,會更多地釋放。
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