2012年是“十二五”規劃的第二年，中國經濟在內、外(美國經濟復蘇乏力，歐債危機繼續發酵等)夾擊下遭遇前所未有的“穩增長”壓力，前三個季度的增速第次由8.1%、7.6%和7.4%“連降三級”，算上2011年“中國GDP增速連續7個季度放緩”，“比2008年金融危機還嚴重”的經濟寒冬說一時甚囂塵上。1月18日，國家統計局公布的數據顯示，2012年四季度GDP增速已升至7.9%，“7個季度增速放緩”徹底成為“歷史記錄”。
多年來，“保8”一直是中國經濟最重要的名詞和指引，因為經濟增長和就業超穩定的正相關聯系，結合歷史經驗，當 中國GDP增速低于8%時被認為將會出現大規模的失業，因此“保8”也是中國經濟增長的一條紅線。而現實是，中國雖然每年都制定8%的增長目標，實際上都會“超額”完成，就連被認為最難“保8”的2009年，在“4萬億”等一攬子計劃的刺激下，GDP也實現了9.2%的高速增長。
數據顯示，從2003年至2011年，中國GDP實際增長了1.5倍，年均增速10.7%。隨著中國經濟體量的增大(2012年GDP已超過50萬億元)，如今GDP每增長一個百分點的分量與過去已大不相同。中國經濟進入轉型的“深水區”后，發展的內涵也出現了新變化。普遍的觀點是，中國經濟的高速增長時代已經結束，未來的經濟增速將保持在7%-8%的“中速增長區間”�！笆濉敝袊辉佟氨�8”，設定了年均GDP增長7%的新目標，就是出于經濟中長期發展的考量和開啟戰略性調整和加快轉變發展方式主線的規劃要求。
表：1991年至2012年中國GDP增速
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