今日,國務院出臺《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。中國信息經濟學會理事長楊培芳和獨立TMT分析師付亮做客“中經在線訪談”,解讀此《意見》。兩位嘉賓一致認為,加快促進信息消費,既能夠有效拉動國內需求,催生新的經濟增長點,又能提升和發展服務業,推動產業轉型和民生改善,是一項既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的重大舉措。
信息消費已成為提振經濟的新動力
據工業和信息化部發布的統計數據顯示,2012年中國信息消費市場規模達1.7萬億元,較上年增長29%,帶動相關行業新增產出近9300億元。今年上半年,全國信息消費規模呈現出20%以上的高速增長。其中,通信業務收入5642.6億元,同比增長8.9%;軟件技術服務消費 8345.8億元,同比增長24.5%。
楊培芳表示,當下社會的各行各業都需要信息來支撐,比如信息產品和信息服務等,信息消費已經成為引領消費、擴大內需、提振經濟的新動力。付亮認同這個觀點,他表示信息產品在改變人們生活的同時,信息服務也在不斷改變整個社會,這對于推動中國經濟轉型有重要的意義。
未來信息服務業增長空間非常大
《意見》指出到2015年,要使我國信息消費規模超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元;基于互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元,年均增長30%以上。
“這個測算目標完全有可能實現�！睏钆喾颊J為,發達國家的服務業占整個GDP的70%到80%, 50%以上是信息服務業,我們空間還大得很,新增的部分主要就是信息服務業�！拔磥硇畔⑾M對國民經濟的拉動很有可能達到五到十個百分點�！备读帘硎�,今后三到五年之內,人們就會看到這樣一個顯著的變化。
加快信息基礎設施建設 促進“質”的飛躍
《意見》指出,加快信息基礎設施演進升級。發布實施“寬帶中國”戰略,完善電信普遍服務補償機制,推動于2013年內發放第四代移動通信(4G)拍照;全面推進三網融合,年內向全國推廣。
楊培芳表示,美國九十年代初就發布了信息高速公路的國家戰略,前年又發布了寬帶戰略,都是跟信息相關�！盁o疑,信息產業將會催生出一系列的新產業群,這就將形成國民經濟新的增長和發展空間,而發展空間不僅是量的積累,更是質的飛躍�！� 楊培芳建議,未來還是市場做指導,政府做引導,同時需要大家監督。
增強信息產品供給能力 引導民營資本參與
《意見》指出,增強信息產品供給能力。實施智能終端產業化工程,支持研發智能手機、智能電視等終端產品;推進新一代顯示技術突破,引導社會資金投資集成電路產業,提升軟件業服務水平。
付亮認為,這是一條很長的產業鏈,除去三大運營商外,還要引進更多的民營資本進入到這個領域里,才能不斷增強信息產品供給能力。楊培芳建議國家應建立相關的服務基金,通過資金等激勵機制引導企業去偏遠地區投資,讓國人能共享信息的價值。
培育信息消費需求 最大限度實現資源共享
《意見》指出,培育信息消費需求。推動云計算服務商業化運營,加快物聯網和北斗衛星導航產業化,開展物聯網重大應用示范,豐富信息產品和信息消費內容,大力發展電子商務。
楊培芳表示,在發展信息產業的過程中,應把普遍服務和普遍切入作為一個核心的內容�！靶畔⑾M與工業品的消費是不一樣,后者有錢就消費,沒有錢不消費。如果在信息社會里,有一部分窮人還享受不到服務,對整個社會來講就是損失�！备读琳J可加強基礎設施建設的觀點,“這是培育信息消費需求,最大限度實現資源共享的根本途徑�！�
提升公共服務信息化水平 政府相關部門加快轉型
《意見》指出,提升公共服務信息化水平。促進公共信息資源共享和開發利用;實施“信息惠民”工程,推進教育、醫療優質資源共享,普及應用居民健康卡,推進金融IC卡在公共服務領域應用;在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設。
“我國是世界上最大的信息消費市場之一,應該抓住這個機會,讓企業進入到這個市場里,促進公共信息資源共享和開發利用�！� 楊培芳相信技術越進步、功能越強大、價格就會越低,百姓就會得到更多實惠。付亮表示,在信息科技不斷進步給人們帶來便利的同時,為滿足市場的需求,政府相關部門也要加快轉型,也就是從管理者向服務者轉變。
加強信息消費環境建設 讓網絡發展積聚正能量
《意見》指出,加強信息消費環境建設。推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務,規范互聯網金融服務,依法加強信息產品和服務的檢測和認證;加強個人信息保護,推動出臺個人信息保護法律制度,規范信息消費市場秩序。
楊培芳認為實名制是一種辦法�！疤摂M世界和在實體世界是一樣的,你做的事情,你自己要負責任。有些人總是強調一來利益大家都去伸手,一來責任大家都去推,這個不好,國人應該為自己言行負責任。”楊培芳表示,網絡治理要依靠法律、自律,監督�！叭绻@三個層面都能夠健全起來,網絡發展越來越多地積聚正能量�！�
讓促進信息消費的支持政策落到實處
《意見》還明確了促進信息消費的支持政策。一要深化行政審批制度改革;二要加大財稅、金融政策支持;三要改進和完善電信服務;四要加強法律法規、標準體系建設和信息消費統計監測。
楊培芳表示,信息的規律是共享,希望國家能更快地適應信息社會的發展,大家的生活水平就能得到更快地提高,人民的幸福指數就會不斷增加。付亮認為,未來信息消費領域里頭最活躍的就是小微企業,應充分調動他們的積極性。同時,加強市場知識的普及工作,促進信息消費帶動社會轉型。
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