緊急呼叫功能成擺設

　　根據蘇霖委員的說法，記者以手中的摩托羅拉手機做了個試驗。果不其然，在鍵盤鎖定的狀態下，“110”根本撥不出去，而按下“911”后，手機屏幕上顯示“正在撥叫緊急”，記者的耳邊則傳來了“你好，匪警請撥110，火警請撥119，急救中心請撥120……”等一長串國內各類常用緊急電話號碼信息。令人遺憾的是，記者聽完了整段語音提示，卻始終沒能與任何緊急救助部門取得聯系。

　　據介紹，目前大多數品牌手機在緊急呼叫時都無法撥通“110”和“119”，但卻可以撥打美國的“911”和歐盟通用的“112”，不過，號碼撥出后用戶仍然會遭遇“無人應答”的困境。這意味著，一旦遇到緊急狀況，呼救者無法通過手機的緊急呼叫功能獲得任何直接有效的幫助——原本承擔著“救命” 職責的“緊急呼叫”成了一個“擺設”。

　　緊急呼叫緣何“失效”

　　手機設置緊急呼叫功能，在國內外均是一項強制性規定。《國家質量技術監督局2002年通信相關行業標準》有“手機進入我國市場前或制造出廠時必須通過入網檢測”的規定，“緊急呼叫”就是其中一項檢測內容。

　　既有明文規定，為何還會出現緊急呼叫功能名存實亡的問題？

　　據業內人士介紹，首先，我國并未將“110”、“119”等國內通用的緊急呼叫號碼提交給相關國際組織，因此在全球緊急呼叫號碼名單中，有美國的“911”和歐盟的“112”，卻沒有我國的“110”和“119”。

　　其次，我國手機入網檢測參照的是標準號為“YD/T1214-2002”和“YD/T1215-2002”的兩項標準，雖然其中都提到應對手機進行“緊急呼叫”的測試，但卻并沒有明確規定“檢測手機應同時具備國際和國內通用的緊急呼叫號碼”。因此，只要設置了緊急呼叫號碼，只認“911”不認 “110”的手機也能通過入網檢測。

　　在這一背景下，各大“洋品牌”手機生產商往往延續了設置“911”或“112”的習慣，而“忽略”了為中國用戶設置“110”或“119”。

　　雙管齊下讓緊急呼叫“落地”

　　手機緊急呼叫功能名存實亡，使公共安全體系出現了一個漏洞。蘇霖在名為《關于規范和完善本地手機緊急呼叫功能的建議案》提案中建議，通過生產和管理環節“雙管齊下”，讓手機的緊急呼叫功能盡快“落地”。

　　據了解，緊急呼叫號碼是由生產商在手機出廠前內部設定的，用戶自己無法修改，因此，有關部門應盡快作出規定：銷往本地市場的手機，生產商必須把國內通用的緊急呼叫號碼設置到手機上。

　　對于大量已經在用戶手中的手機，可以通過IMEI號碼實名登記來解決緊急呼叫“失效”的問題。我們可以仿效歐美國家的做法，逐步推廣IMEI號碼實名登記，使用戶的真實身份與每部手機獨有的IMEI碼相捆綁。在這種情況下，手機即使在未插卡狀態下撥叫緊急呼叫號碼，接警部門也可以知曉撥打者的身份。