國家住建部近日透露，經濟適用房供應將逐步減少直至在全國全部取消，公共租賃住房將成為住房保障的主體。這項重大決策很快引發了全國關注。記者了解到，我省早在2012年初，就已宣布在全國率先提出停止新建經濟適用住房，實行“三房合一，租售并舉”，同時保障房建設力度不減，重點發展公租房，走在了全國的前列。

　　我省率先在全國停建經適房

　　此前，我省為解決好中低收入群眾住房困難問題，住房保障工作采取了經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房等多種方式。已累計解決64萬多戶中低收入家庭住房困難，惠及人口超過200萬，實現人均住房建筑面積10平方米以下低收入家庭應保盡保，但城鎮保障性住房實現全面覆蓋仍有較大缺口。

　　據介紹，根據新的形勢發展需要和我省住房保障工作實際，我省于2012年1月，明確提出“外學重慶、內學九江”，將經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房“三房合一”，停建經濟適用房，重點發展公共租賃住房，到“十二五”末，使全省住房保障覆蓋面超過20%。我省成為全國首個正式宣布停建經適房的省份，也是首個將三種保障房“并軌”為公租房的省份。

　　事實上，自誕生之日起，經適房就始終爭議不斷。我省選擇停止新建經濟適用房，重點發展公共租賃住房，更多的還是在于大力建設公租房實際意義更大。

　　建公租房更有利于擴大住房保障覆蓋面

　　按照我省政府部門有關人士的說法，公租房配租過程淡化收入標準，不設戶籍門檻，有利于有效解決大學畢業生、外來務工人員、新就業職工包括新就業公務員等“夾心層”的住房困難問題，大大擴大住房保障覆蓋面，吸引產業和人口向城市聚集，從而推動工業化和城鎮化加速發展。公租房小區聚居了各收入層次人群，實行“混建”、“混居”，有利于有效解決貧困人口集中居住的問題，避免形成新的“貧民窟”，從而促進社區和諧、社會穩定。

　　同時，大規模建設公租房，政府增加支出，并帶動大量社會資金投入，促進了與住房相關的商品消費和產業發展，有利于有效擴大內需、拉動消費，增強經濟的內生動力。同時，公租房以政府投資建設為主，隨著環境設施不斷改善、運營管理不斷加強和土地價值不斷上升，政府既積累了大量優質的公共資產，增添了發展后勁；又為循環解決新生代住房困難問題、調控房地產市場租售價格提供了重要手段。

　　而大力建設公共租賃住房，也是國際上比較成熟的住房保障模式，在國內外也有成功先例。重慶市堅持政府主導，大量建設公租房，到2012年建設完成4000萬平方米公租房，使30%的居民通過公租房解決住房問題，得到了中央的高度肯定。我省九江市把公租房建設視為“一號民生工程”，用三年時間建設10萬套公租房，做到“只要在九江創業就業，就能在九江安居樂業”，為我省發展公租房創造了很好的經驗。

　　我省保障房基本建成率提前完成

　　取消經適房，不等于取消保障房，我省保障性住房建設將加大棚戶區改造和公租房建設。

　　11月4日，記者從省住建廳了解到，當前，我省以公租房為重點的保障性安居工程建設進展順利，進度明顯加快，開工率高于全國平均水平，基本建成率提前完成國家下達的任務，但各地工程進展不平衡。今年，全省新建和續建保障性住房和棚戶區改造規模達54萬套。經省政府同意，省住建廳將向未完成任務的市、縣政府下達督辦函，要求11月底前必須全面完成省政府下達的任務，否則將啟動約談機制，約談市、縣政府領導。

　　在剛召開的第三季度全省保障性住房建設和城市棚戶區改造工作調度會上，省住建廳有關官員透露，全省2013年度保障房和城市與國有工礦棚戶區改造新建任務開工率達到了92.1%，2012年多層建筑項目基本建成任務達到了98.5%，2010年（含）以前已建成項目入住率達到了89.1%。

　　但是，建設保障房的目的就是要讓老百姓住進去。省住建廳考核組對2007年到2010年4年內的保障房入住情況進行了實地考核，入住率達到89.12%，比想象的要好，但是還可以提高。考核組也帶回來了影響入住的三個問題。一是選址較偏，配套不全，老百姓不愿意去住；二是市政基礎設施配套比較滯后，主體工程基本完工后，道路、水、氣、電等市政基礎配套設施沒有跟上，老百姓搬不進去；三是申請家庭的經濟標準認定難、核準難，影響分配。對此，我省相關部門也要求按照規章制度，依法依規來破解這三個問題。