11月23日，《經濟參考報》記者從中國煤炭工業協會（下稱“中煤協”）獲悉，今年10月底煤炭2016年的去產能任務基本完成，人員安置工作有序推進，債務處理等相關政策正在研究，明年去產能難度將比較大。

　　值得注意的是，去產能還面臨穩定價格的問題。據記者了解，與往年不同，在發改委的推動下，目前大型煤企、電企和鋼企均已簽訂或即將簽訂“低價”中長期合同，在此基礎上，12月1日舉行的2017年度全國煤炭交易會還將舉辦年度（中長期）合同洽談會，推動簽訂更多的合同。

　　“目前市場供需比較平衡，這一輪中長期合同簽訂后，大家對市場的預期就會改變，煤價會比較穩定，不會出現大漲大跌的情況�！敝忻簠f副會長姜智敏判斷說。數據顯示，同日公布的最新一期環渤海動力煤價報收601元/噸，環比下行3元/噸，已經連續三周下行。

　　今年春節前國務院發布煤炭化解過剩產能實現脫困發展指導意見，提出從2016年開始，用3至5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，其中今年去產能的目標是2.5億噸。

　　“到10月底今年的任務已基本完成，全年有可能會超額完成�！敝忻簠f副秘書長張宏介紹說，在此之下，全國煤炭市場供需實現了基本平衡，標志就是噸煤價格從年初的370元回升到目前的600元以上，今年前9個月全國煤炭開采和洗選業實現利潤總額351.8億元，同比增長65.1%，并在之后逐月回升，除了部分老礦區企業依然虧損外，其他大部分企業都實現了當月盈利，不過從全年來看還沒有擺脫虧損的局面。

　　備受關注的人員安置和債務處理也在有序推進。姜智敏表示，除了中央的獎補資金外，地方政府也拿出了一部分錢，并提供了環衛、協管等崗位用于安置人員，不過這需要一個過程。同時，有關部門提出了一些債務處理方案，但涉及金融等多個部門，而且現在煤礦很多都不是法人實體，政策還在研究中。

　　“明年的去產能任務還是非常繁重，有關部門正在組織各家申報計劃，具體安排多少，還沒最終確定，但今年的人員安置、債務處理等問題會延續到明年，解決難度還是比較大�！苯�智敏坦言。

　　值得注意的是，今年7月份以來，在市場回暖、氣候、運輸等綜合因素影響下，煤炭價格暴漲，個別地區出現供應偏緊。在此之下，9月初以來國家發展改革委等相關部門圍繞抑制煤炭價格過快上漲出臺了包括釋放產量、增加運量、鼓勵簽訂中長期電煤購銷合同等多項措施和辦法。

　　中國煤炭運銷協會副理事長馮雨介紹說，山西陽煤集團與華能、華電也已達成共識，近期簽訂中長協購銷合同，而晉煤、潞安正在與電企洽談，有望月底簽約。陜煤化與國電、華潤等電力企業在洽談中，本周將陸續簽約。內蒙古伊泰等重點煤企業也與用煤企業就中長協合同達成共識，目前意向供應5700萬噸。山東煤企和用煤企業在商談，將盡快簽約。

　　中長期合同的關鍵在于執行，執行的關鍵在于合理的條款設計。與往年不同，今年雙方不僅鎖定了資源數量，也確定了以基準價+級差的靈活定價方式，其中5500大卡動力煤在環渤海港口平倉的基礎價格為535元/噸，這遠低于市場價。而且國家有關方面會給予產能、運力等方面的優先保障。