昨天,國務院正式公布了《全國年節及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》。新的放假辦法取消“五一”黃金周,增加清明、端午、中秋為法定節日。帶薪年休假條例規定,職工連續工作一年以上的,享受帶薪年休假,對職工應休未休的年休假天數,單位應按工資收入的300%支付工資報酬。該辦法和條例從明年1月1日起施行。
《全國年節及紀念日放假辦法》規定,清明、端午、中秋、新年(即元旦)、勞動節各放假一天,國慶、春節放假三天,但春節假期由原來的大年初一至初三調整為除夕至初二。另外,婦女節全體婦女放假半天,青年節14周歲以上的青年放假半天,兒童節不滿14周歲的兒童放假半天,建軍節現役軍人放假半天。辦法規定,全體公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,應當在工作日補假。部分公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,則不補假。
《職工帶薪年休假條例》規定,單位應當保證職工享受年休假。年休假在1個年度內可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。單位因生產、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的,可以跨一個年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經職工本人同意,可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數,單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。
對于單位不安排職工休年休假又不給予年休假工資報酬的,由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據職權責令限期改正;對逾期不改正的,除責令該單位支付年休假工資報酬外,單位還應當按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金;對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的,屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分;屬于其他單位的,由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制執行。
年休假時間超過1/3
國家發展改革委負責人說,此次節假日調整后,我國法定節假日和周末休息日再加上職工帶薪年休假,一年中平均休假時間超過了三分之一,同世界其他國家和地區相比,這樣的休假安排與我國目前的經濟社會發展水平是基本適應的。實踐證明,節假日安排過于集中,不可避免地會對經濟社會的正常運行產生較大沖擊,特別是對公路、鐵路、民航、商業、旅游以及文化和自然遺產地保護等多個行業領域的經營管理的影響尤為突出。從國際經驗看,適當分散法定節假日密度,有利于經濟、社會的正常運行。所以,此次將“五一”國際勞動節調減的兩天假期和新增的一天假期分配給清明、端午、中秋三個傳統節日,使我國法定節假日在時間上的分布更加合理。
旅行社將增加短線游
《國家法定節假日調整》和《帶薪休假條例》的同時公布,無疑給旅游業注入一針興奮劑。凱撒國旅總經理陳小兵表示:“實行‘兩長五小’的調整后,旅行社的盈利點將發生轉移,進一步縮短長線游,開發短線游產品成為必然趨勢。”國旅總社國內游副總經理張陵捷表示,預計市場可能會增加一些特短途游,特別是北京周邊游。
“不僅是短途游,一些長線游新產品也可能會應運而生!睆埩杲菡f,“假期縮短,游客將不再局限于國內游。也可能利用三天時間去普吉島度個假,這樣的長線游新產品未嘗不可。不少游客會把帶薪年假與某個短假期連起來休息,需求的改變會讓以前十幾天去十幾個國家的連線產品減少,而一些深度的、一地的產品會相應增加!睒I內人士認為,這將在一定程度上改變游客的旅游觀念,為旅游業帶來良性循環。
春節“十一”游漲價30%
北京交通大學旅游發展與規劃研究中心主任王衍用教授認為,從明年春節到6月底,因為有清明、“五一”、端午三個假期,如果企事業單位將雙休日上挪下移,將形成三個市民出行的小黃金周,但出行的目的地將有可能變為以國內游為主。
雖然沒有了“五一”黃金周,但王教授認為七、八月份將成為新的恒定的黃金周,居民出游的人數將大幅攀升。七、八月份正是暑假期間,因此家長可以請假或者休年假陪孩子一同出行,全家出游的模式將成為明年下半年旅游的新亮點。此外,因為多年來,“五一”、“十一”、春節都是市民出境游高峰,取消“五一”黃金周之后,“十一”和春節的出游壓力將增大,王衍用說:“在市場供不應求的情況下,旅游價格肯定會上漲,漲幅大概在30%左右。”
“十一”黃金周建議取消
“取消‘五一’黃金周后,我們會進行各方面的調研,如果條件成熟,我建議下一步取消‘十一’黃金周!比珖䥇f委員、清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明教授表示,黃金周改革的下一步將是取消“十一”黃金周!叭∠逡弧皇屈S金周改革的第一步。”蔡繼明表示,“我們課題組原先的方案是同時取消兩個黃金周!睂τ谧罱K方案的公布結果,他認為,有關部門由于考慮到多年來民眾已經形成了對長假期的偏好,而且同時取消兩個黃金周可能會產生很大的負面影響,所以采取了一個折衷的方案。
同時,蔡繼明表示,目前課題組正在吸納更多的專家,準備對即將到來的春節黃金周進行全面調研,為下一步改革提供支持。
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